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2020年01月22日 22:39 来源:新华网

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  中国共产党十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》站在国家治理现代化的高度,全面部署了新时代全面深化改革的总目标,具有极其重大的战略意义。

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四中全会特别强调,国家治理体系和治理能力现代化必须坚持中国共产党的集中统一领导,坚决维护党中央权威,要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。 这既是基于党在我国各方面领导地位的必然要求,也是中国特色社会主义制度最鲜明的特色。 因此,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,不仅关系到中国共产党的先进性在新时代的保持和发扬,更是实现国家治理体系和治理能力现代化的坚强保障。   健全党内法规制度  治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度,其度即为党规之度。 十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度建设,党规制定步伐明显加快,有效解决了从严治党、依规治党的制度保障问题。 为了党内法规制度体系的系统性、集成性、规范性方面更明确、完备、健全,十九届四中全会前中共中央印发了新修订的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》以及新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》三部重要的党内法规,其目的就是要聚焦党内法规制度建设的薄弱环节,加强顶层设计,从制度层面补短板、强弱项,着力破解影响和制约新时代党内法规制度建设的一些突出问题。

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《条例》作为党内“立法法”,将成为今后很长一段时期内党内法规制定工作的根本遵循。   落实党内法规执行  《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》则站在从严治党的高度紧紧抓住提高党内法规执行力这个关键。

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  制度的生命力在于执行,执行力更是治理能力的核心组成,国家治理如此,党内治理亦然。 从中国共产党所肩负的国家治理领导责任而言,管人必先律己,律己必则从严,因此严格的执规责任将成为党内法规效力真正发挥的必然担当。 习近平总书记强调,贯彻执行法规制度没有绝招,关键在真抓,靠的是严管。 实践也反复证明,党内法规执行不力原因有很多,但究其根本,症结就在于执规责任不明确、不严格、不落实。 《规定》通过建立和完善分层分级科学有效的执规责任制体系,督促各级党组织和党员领导干部严格履行执规责任,以形成全党上下一起抓执行的良好局面,从根本上落实党内法规的执行,为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强制度保障。

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因此,在毫不动摇地坚持党的领导的前提下,只有将党的领导内化于中国特色社会主义法治国家治理能力的建设过程当中,善于将党的意志通过正当程序上升为法律,同时善于将党的宗旨及规矩制度化、法治化,形成管党治党的规则约束,这既是新时代对党的领导方式提出的新要求,也是依法治国、依法执政和中国特色社会主义法治的本质含义。

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责任编辑:秦美蓉

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